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長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。[1] 

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳?，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。

《規(guī)劃綱要》明確提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先手棋。要著力推進(jìn)長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道；統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

一是提升黃金水道功能。全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，重點(diǎn)解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進(jìn)支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，形成與長江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加大相關(guān)資金投入力度，拓寬融資渠道，加快長江船型標(biāo)準(zhǔn)化步伐。堅(jiān)持安全第一，提高客船安全標(biāo)準(zhǔn)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)規(guī)則和運(yùn)輸管理。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船舶。健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)，加快長江水運(yùn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救助能力建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力，加強(qiáng)國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫和溢油應(yīng)急船舶建設(shè)。優(yōu)化整合長江干線渡口渡線，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。

二是促進(jìn)港口合理布局。強(qiáng)化港口分工協(xié)作，統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點(diǎn)港口，適度發(fā)展一般港口，嚴(yán)格控制港口碼頭無序建設(shè)。鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以資本為紐帶，采用商業(yè)模式整合沿江港口和航運(yùn)資源。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，加快上海國際航運(yùn)中心、武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，積極培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，以航運(yùn)中心和主要港口為重點(diǎn)，加快鐵路、高等級(jí)公路等與重要港區(qū)的連接線建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，有效解決“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)樞紐港與鐵路、公路運(yùn)輸銜接互通。

三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)長江大動(dòng)脈，加快鐵路建設(shè)步伐，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補(bǔ)、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。加快建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)，有效延伸黃金水道輻射范圍。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提高主要城市間航班密度，培育和拓展國際運(yùn)輸航線，積極發(fā)展航空快遞。深化低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局油氣管網(wǎng)，加快建設(shè)主干管道，配套建設(shè)輸配體系和儲(chǔ)備設(shè)施，提高原油、成品油管輸比例。

四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，提高公水、空鐵聯(lián)運(yùn)效率，提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。